Проект
Проект
Методика
прогнозирования поступлений доходов в бюджет
городского округа ЗАТО Светлый на очередной финансовый
год и плановый период
I. Общие положения
1. Настоящая методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет городского округа ЗАТО Светлый на очередной финансовый год и плановый период (далее – методика) разработана в целях повышения объективности прогнозирования доходов городского округа ЗАТО Светлый и создания единой методологической базы прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый (далее – прогнозирование доходов).
2. Прогнозирование доходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый осуществляется на основе показателей базового варианта прогноза социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый (далее – прогноз социально-экономического развития) в условиях действующего бюджетного, налогового законодательства Российской Федерации и Саратовской области и нормативно – правовых актов городского округа ЗАТО Светлый, а также законодательства Российской Федерации и Саратовской области, устанавливающего неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом:
установленных размеров ставок налогов и сборов;
нормативов отчислений по налоговым и неналоговым доходам в бюджет городского округа ЗАТО Светлый;
проектов нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в бюджетное, налоговое законодательство и законодательство, устанавливающее неналоговые доходы, приводящих к изменению доходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый;
показателей налоговой отчетности о налоговой базе и структуре начислений налоговых доходов за отчетный финансовый год;
объема налоговых льгот, установленных в текущем финансовом году, планируемых к установлению (отмене), начиная с очередного финансового года;
объема ожидаемых поступлений по налоговым и неналоговым платежам в текущем финансовом году;
сумм исчисляемых налоговых и неналоговых платежей по организациям, находящимся в стадии банкротства и (или) ликвидации;
прогнозируемых поступлений налоговых и неналоговых доходов в виде неисполненных обязательств (недоимки) плательщиков на основании данных главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации;
иных показателей, применяемых при составлении прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый на очередной финансовый год и плановый период.
3. Прогнозирование поступлений доходов на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в разрезе видов доходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в тысячах рублей, с одним десятичным знаком после запятой.
Для каждого вида доходов применяется один или несколько из следующих методов:
прямой расчет - расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов (далее – метод прямого расчета);
усреднение - расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за три года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает три года;
индексация - расчет с применением индекса потребительских цен или другого коэффициента, характеризующего динамику прогнозируемого вида доходов;
экстраполяция - расчет, осуществляемый на основании имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в прошлых периодах;
иной способ, который описывается в Методике.
4. Главный администратор (администратор) доходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый при расчете прогноза поступлений доходов на плановый период вправе скорректировать прогноз поступлений доходов на очередной финансовый год на индекс потребительских цен и дополнительно поступающие (выпадающие) доходы бюджета, связанные с изменениями налогового и бюджетного законодательства и другими объективными причинами.
5. Данные о фактических и прогнозных поступлениях могут корректироваться на поступления, имеющие нестабильный (разовый) характер.
6. Главный администратор (администратор) доходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый представляет в финансовый орган администрации городского округа ЗАТО Светлый в срок, установленный планом мероприятий по разработке проекта решения представительного органа местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый «О бюджете городского округа ЗАТО Светлый на очередной финансовый год и плановый период», прогноз поступлений доходов на очередной финансовый год и плановый период по всем кодам классификации доходов, закрепленным за соответствующим главным администратором (администратором) доходов согласно правовому акту о наделении его соответствующими полномочиями.
II. Прогнозирование не налоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период
7. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
7.1. Прогноз поступлений доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков производится по следующей формуле:
(1) Азем = АПзем + d +z * kz , где:
Азем – прогноз поступлений доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа ЗАТО Светлый, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в планируемом году;
АПзем - годовой размер арендной платы в планируемом году за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, рассчитанный в соответствии с порядком, установленным представительным органом местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый;
d - дополнительно поступающие (выпадающие со знаком «-») доходы в планируемом году, связанные с изменением действующего законодательства, срока действия договоров аренды, отменой и (или) предоставлением льгот;
z - прогнозируемые поступления в виде неисполненных обязательств по платежам в бюджет;
kz - коэффициент сокращения задолженности (в расчете принимается равным 10%).
7.2. Прогноз поступлений доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) производится по следующей формуле:
(2) Аимущ = АПимущ + d +z * kz , где:
Аимущ – прогноз поступлений доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городского округа ЗАТО Светлый и созданных им учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) в планируемом году;
АПимущ - годовой размер платы за аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городского округа ЗАТО Светлый и созданных им учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), рассчитанный в соответствии с требованиями действующего законодательства;
d - дополнительно поступающие (выпадающие со знаком «-») доходы в планируемом году, связанные с изменением действующего законодательства, срока действия договоров аренды, отменой и (или) предоставлением льгот;
z - прогнозируемые поступления в виде неисполненных обязательств по платежам в бюджет;
kz - коэффициент сокращения задолженности (в расчете принимается равным 10%).
7.3. Прогноз прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) производится по следующей формуле:
(3) Аиное = АПиное + d +z * kz , где:
Аиное – прогноз поступлений доходов от использования имущества, находящегося в собственности городского округа ЗАТО Светлый (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) в планируемом году;
АПиное - годовой размер платы за использование имущества, находящегося в собственности городского округа ЗАТО Светлый (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), рассчитанный в соответствии с порядком, установленным представительным органом местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый;
d - дополнительно поступающие (выпадающие со знаком «-») доходы в планируемом году, связанные с изменением действующего законодательства, срока действия заключенных договоров использования имущества, отменой и (или) предоставлением льгот;
z - прогнозируемые поступления в виде неисполненных обязательств по платежам в бюджет;
kz - коэффициент сокращения задолженности (в расчете принимается равным 10%).
7.4. Прогноз доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами, производится по следующей формуле:
(4) П = ∑in Рб * Но, где:
П – сумма части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городским округом ЗАТО Светлый, подлежащая уплате в бюджет в планируемом году;
Рб – расчетная база для исчисления части прибыли за год i-го муниципального унитарного предприятия, определяемая в соответствии с порядком, установленным представительным органом местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый;
Но – размер (норматив отчислений в процентах) части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащий уплате в бюджет городского округа ЗАТО Светлый, установленный решением представительного органа городского округа ЗАТО Светлый о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
n - количество муниципальных унитарных предприятий, перечисляющих часть прибыли в бюджет городского округа ЗАТО Светлый.
8. Прогноз доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) производится исходя из средней стоимости одного квадратного метра объекта недвижимости, определяемой в соответствии с требованиями действующего законодательства, и с учетом иных факторов, влияющих на формирование цен на объекты недвижимости.
Главный администратор (администратор) доходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый при планировании доходов от реализации имущества вправе учесть риски, связанные с отсутствием спроса на объекты, запланированные к реализации, а также дополнительно поступающие (выпадающие со знаком «-») доходы в планируемом году, связанные с фактическим перевыполнением (невыполнением) условий договоров реализации указанного имущества.
9. Доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов.
9.1. Расчет прогноза поступлений родительской платы в бюджет городского округа ЗАТО Светлый производится по следующей формуле:
(5) Крод =∑in (Т * j * g * f), где:
Крод – прогноз поступлений родительской платы в бюджет городского округа ЗАТО Светлый в планируемом году;
Т – размер платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях с учетом длительности пребывания детей в организации, установленный органом местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый;
п – количество муниципальных образовательных организаций;
j – количество рабочих дней в планируемом году;
g – количество мест в i- том муниципальной образовательной организации;
f - коэффициент, отражающий уровень посещаемости детьми i-той муниципальной образовательной организации в планируемом году, рассчитываемый на основании динамики прошлых лет.
9.2. Расчет прогноза поступлений в бюджет городского округа ЗАТО Светлый доходов от платных услуг муниципальных казенных учреждений производится по следующей формуле:
(6) Кусл =∑in (Т * h)+ d +z * kz , где:
Кусл – прогноз поступления доходов от платных услуг муниципальных казенных учреждений в планируемом году;
Т – установленный размер платы за оказание услуги i-того муниципального казенного учреждения;
п – количество муниципальных казенных учреждений;
h – планируемый объем платных услуг;
d - дополнительно поступающие (выпадающие со знаком «-») доходы в планируемом году, связанные с разовыми выплатами в текущем финансовом году, с прогнозируемым изменением объема оказываемых услуг, изменением порядков установления и исчисления данных доходов, установленных нормативными правовыми актами, и иными причинами;
z - прогнозируемые поступления в виде неисполненных обязательств по платежам в бюджет;
kz - коэффициент сокращения задолженности (в расчете принимается равным 30%).
10. При прогнозировании отдельных видов неналоговых доходов, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций и иных видов компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного городскому округу ЗАТО Светлый, и иных сумм принудительного изъятия, а также прочих неналоговых доходов могут быть использованы различные методы, предусмотренные пунктом 3 настоящей Методики.
III. Прогнозирование безвозмездных поступлений на очередной финансовый год и плановый период
11. Для исчисления безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ожидаемый объем безвозмездных поступлений определяется на основании объема расходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый либо в соответствии с положениями, предусмотренными пунктом 3 настоящей Методики.
